Een nieuwe wegenlegger wordt meestal zonder veel ophef vastgesteld. Voor eigenaren van een pad of weg kan het besluit grote gevolgen hebben. Wordt uw weg als openbare weg op de legger geplaatst, dan wordt aangenomen dat de weg openbaar is. Hoe kunt u opkomen tegen de vaststelling of wijziging van de wegenlegger?
Waarom opkomen?
In mijn artikel over de wegenlegger legde ik uit dat een weg die op een vastgestelde legger staat, op grond van artikel 49 Wegenwet wordt geacht openbaar te zijn. Dat vermoeden is achteraf moeilijk te weerleggen. Het moment om te laten toetsen of uw weg terecht als openbaar is aangemerkt, is daarom de vaststelling van de legger.
De zienswijze
Op de voorbereiding van de legger is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb van toepassing. Het ontwerp wordt ter inzage gelegd en iedereen kan een zienswijze indienen. Dit is een belangrijke stap. Wie geen zienswijze indient, kan later in beginsel geen beroep instellen, tenzij hem dat redelijkerwijs niet kan worden verweten (artikel 6:13 Awb).
Gebruik de zienswijze om uw standpunt goed te onderbouwen. Denk aan:
- bewijs dat de weg niet voor iedereen toegankelijk was, zoals foto’s van een hek of bordjes;
- stukken waaruit blijkt dat de overheid de weg niet heeft onderhouden;
- verklaringen van buren of oud-eigenaren; en
- luchtfoto’s en oude kaarten.
Let erop dat de bordjes de openbaarheid alleen tegenhouden als aan de eisen van artikel 4 lid 2 en 3 Wegenwet is voldaan. Zie daarover mijn artikel over bordjes en afsluitingen.
Beroep
Na een uniforme openbare voorbereidingsprocedure staat geen bezwaar open. U kunt binnen zes weken na de bekendmaking van het besluit direct beroep instellen bij de rechtbank. Daarna is hoger beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. U moet dan wel belanghebbende zijn. Voor de eigenaar van de weg is dat meestal geen probleem. Voor anderen kan dat anders liggen. Zie daarover mijn artikel over belanghebbenden.
Wat kunt u wel en niet aanvoeren?
In de procedure over de vaststelling van de legger kan de openbaarheid van de weg aan de orde worden gesteld. Ook de vraag wie onderhoudsplichtig is en wat de omvang van die plicht is, hoort bij de legger. Klachten over de manier waarop de gemeente het onderhoud uitvoert horen er niet bij. Dat oordeelde de Afdeling in de zaak over de wegenlegger van Bernheze, die ik hier besprak.
Wijziging van de legger
Is de legger al lang geleden vastgesteld, dan kunt u een verzoek doen om de legger te wijzigen. Volgens artikel 41 lid 2 Wegenwet kan een verzoek van een belanghebbende, waarin de reden, de aard en de strekking van de gewenste wijziging staan, de plaats innemen van het ontwerp. Op de beslissing op zo’n verzoek is dezelfde procedure van toepassing. Ook hier geldt dat een verzoek alleen kans maakt als het goed is onderbouwd.
Een wijziging van de legger is niet hetzelfde als een onttrekking aan de openbaarheid. Is de weg wel openbaar, maar wilt u dat hij dat niet langer is, dan is een onttrekkingsbesluit nodig.
Meer weten?
Wie het niet eens is met de opname van een weg op de wegenlegger, moet in actie komen tijdens de terinzagelegging van het ontwerp. Dien een onderbouwde zienswijze in en houd de termijn voor beroep goed in de gaten.
Bij vragen over dit onderwerp kunt u geheel vrijblijvend contact met mij opnemen. Ik denk graag even met u mee.
Gaat het om de wegenlegger? Lees meer over onze aanpak als advocaat wegenlegger.
